五大亮点托起本溪林权配套改革|亚美体育app最新版下载

董文亭中国绿色时报8月18日报道主体改革完成，配套改革跟进，本溪林改日渐显现综合效益。来自本溪市林业局的消息称，林改后，全市人工造林面积成倍增加，林业案件和森林火灾大幅度下降，林地资源得到初步开发利用，各种生产要素向林业汇集，林业经济快速发展。在本溪，林改初步实现了农民得实惠、生态受保护、社会增效益的目标。

２００５年，本溪市被确定为辽宁省林改试点单位。２００６年底，全市完成主体改革任务，改革面积８４４.９万亩，改革惠及１５万农户、５２.５万农村人口。截至目前，全市９５.６％的林权证已发放到林农手中，给老百姓吃了一颗定心丸。

本溪林改的稳步推进，缘于独具特色的配套改革。■完善森林经营政策百姓科学营林有据可依林权到手后，如何在保护生态的同时，对森林进行科学经营？这是百姓心中的一个疑问。

本溪先后制定出台了《关于切实加强森林经营工作的意见》等３个规范性文件，规范了中幼龄林抚育、低效低产林改造、大径材培育、速生丰产林和工业原料林培育、果材兼用林培育、榛子林科学经营、林地复合经营等7类重点森林经营模式。同时，林业局下放了适应林改实际的森林采伐限额分配、育林设计、审批、验收等管理事权，并建立了３０块不同森林经营类型的固定标准地，为林农提供示范。

去年９月，市政府专门召开全市森林经营工作会议，全面推动科学营林。■开展现代林业建设百姓发展林业有了目标２００７年，本溪选择３２个村作为现代林业建设试点单位，在保证生态安全的前提下，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，努力实现生态、经济和社会效益最大化。试点单位重点抓了７项工作：编制森林经营方案和林业产业发展规划，落实到农户和地块；在试点地区落实和放活森林经营和产业发展政策；在每个试点单位营建有地区特色的科学营林示范基地；在试点村选择、培育林农认可的林业优势产业项目；培养一批林业科技致富示范户；引导组建新型林业合作经济组织和民办、民管、民受益的专业协会；探索适应改革需要的生态效益补偿机制。

３２个村的森林经营方案和产业发展规划，分３次经过了省林业厅组织的专家评审验收，今年已全面实施。■林业投融资改革百姓心中难题得以化解有了林子，没钱开发，这是百姓遇到的一大难题。本溪除了加大各级财政支持力度，还积极协调金融部门，推进林业投融资改革。

市政府印发了《关于全面推进本溪市林权抵押贷款的实施意见》，全面启动了以林抵押贷款业务。市财政局、市林业局还联合制定出台了以林权抵押贷款的贴息政策。目前，全市以林抵押贷款余额超过４０００万元。

全市各地区还分别制定了林业产业发展资金扶持政策，重点支持林业产业发展。■改进林业管理方式百姓发展林业有支撑林改后，林业生产方式、经营模式都发生了深刻变化，对原有的林业管理体制造成了较大冲击。本溪整合林业部门内部机构，转变职能，以适应林改后管理工作的新要求。

全市建设完成了３处林业综合服务中心，每个服务中心内设林业公共行政服务、林权管理、森林资源资产评估、林木林权交易、林业科技法律信息咨询、森林资源资产抵押贷款等６个分中心，并提供林业“三证”窗口服务。目前，服务中心共办理业务４２００笔，调处林权纠纷５００余起。全市范围推行林业综合行政执法，严厉打击破坏森林资源违法行为，仅今年上半年就破获各类案件３２起，打击处理违法犯罪人员２６人次。

在“十万林农致富”科技下乡行动中，全市共举办涉林技术培训班２１期，参加培训人员超过６０００人次，发放林业实用技术资料４万本，印发科技宣传单８万份。市林业局研究制定了《全市林业技术人员年度考核办法》。

全市林业科技人员共签订对口帮扶责任状１４００余份，服务林农１２００多户。林业局还开展了跟踪配套服务，加强对林业各项生产的田间管理、病虫害防治、农药化肥的施用等技术的推广。林改后，林业局利用各级媒体，定期发布林业技术信息和产品需求信息，及时为林农服务。

县（区）还开辟专家服务热线，及时解答林农咨询的技术问题。本溪市还与中国林科院合作，开展了数字林业和全市森林生态效益评估项目的研究，目前森林资源管理地理信息系统研发工作已经完成，进入应用阶段。全市森林生态效益评估项目也可望年终取得成果。

■加强林业社会化服务引导百姓发展规模经济林权分散到千家万户，实现规模化、集约化经营，如何提高林地的经营水平和产出率？本溪不断加强林业社会化服务，促进农民增收致富。在地块相连或相邻、林分状况接近、便于统一经营的前提下，全市以流域、林班为单位，组建了５００多个新型林业合作经济组织。目前，全市共组织林农自发组建林木种苗花卉、中药材、干坚果、食用菌、科学营林、病虫害防治和森林防火等各类协会２００多个。

《本溪市森林资源流转管理办法》已起草完成，列入市政府今年立法调研计划。林权改革实现了山定权、树定根、人定心，配套改革促进了资源增量、林业增效、农民增收。

林业大市本溪，发展越来越好。

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