执著前行，龙江森工森林资源管理再探路【亚美体育app最新版下载】

中国绿色时报12月4日报道（作者马一梅赵辉记者孙景辉）今年4月至8月，野生东北虎、豹频频光临黑龙江省森工林区近年来，随着生态环境的改善，大量野生动物在不断回归黑龙江森工林区。4月1日，黑龙江森工林区全面停止商业性采伐，砍树人成为种树人和护林人之后，如何调整发展思路，开拓出一条森林资源管理的科学路径？一组数据，再次成为黑龙江森工林区森林资源得到有效修复的生动注脚。截至2013年末，黑龙江森工林区森林面积增加到857.05万公顷，森林蓄积量增加到8.07亿立方米，森林覆盖率提高到85%，实现三增长；相继建立的21处自然保护区，为野生动物提供了安居乐业的条件，就连穿行在俄罗斯至中国东北的生态廊道的野生东北虎、豹也有了住下来的想法。停伐后，黑龙江森工人对强化森林资源管理又开始新的探索。

规范程序搭建平台面对全面停止商业性采伐的新形势，黑龙江省森林资源管理局在规范程序和搭建平台上提出了新措施，力求在工作上实现务实高效。省森林资源管理局成立了改革推进领导小组，突出转变管理方式、改革现行管理办法和模式、制定完善资源管理制度、推进机构改革等工作。通过建立资源局行政服务中心和资源林政信访工作接待室，由原来办公室审批改为大厅审批，由原来多头审批改为集中审批，实现一站式服务林业局、企业、用户，并通过接待室统一管理信访和举报案件，避免多头接案、多口处理。停伐后，资源林政管理工作难度加大，林政案件增多，在部门重组、人员调整、业务变化的情况下，省森林资源管理局组建了资源林政执法大队，不断加强森林资源管理。

?随着资源管理工作发生变化，资源利用也将有新的需求。省森林资源管理局成立了规划编制领导小组，通过编制资源管理和经营利用规划，组织实施森林经营方案，用规划保护资源，合理利用资源。此外，省森林资源管理局还建立了领导包片、部门包局的森林资源管理新机制，积极探索资源局领导包片、包林业局的资源管理分工负责制，做到任务明确，责任清楚。

包片、包林业局的领导和部门，要负责所包单位资源管理、资源利用活动的各项监督工作。严查严处守住底线停伐后，加强森林科学经营将成为林区一项重要工作任务。而推进国有林区森林经营的科学化、现代化的首要前提，就是坚决守住森林资源底线。确保停得下、稳得住、不反弹，必须坚决守住停止天然林商业性采伐这条警戒红线不突破。

为此，省森林资源管理局不仅制订了《全省国有重点林区生态红线、资源底线区域保护规划》和《生态红线、资源底线区域保护监督管理考核办法》，还编制了《资源保护管理与利用规划》，探索划定资源红线，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度；严格控制新上项目、新设立探矿权和采矿权、景区开发等，坚决整治以破坏森林资源上项目搞转型的问题，实行最严格的损害赔偿制度和责任追究制度，建立林业局、林场森林资源管理体制和运行机制；把林地管理放在更加突出的位置，实行更严格的保护措施。省森林资源管理局提出，每个林业局、林场都要设立资源红线、底线、警戒线，都要设定永久性保护面积、界线。

在资源红线基础上，结合林区实际，确定林地、森林、湿地、水资源、公益林、植被、物种保护等资源红线，制定红线区域保护规划和资源红线区域保护监督管理考核办法，明确资源保护区范围，建立划定界线、项目准入、空间管制的有效模式，构建生产、生活资源空间的合理结构。强化机制夯实管理在森林资源保护面前，建立科学合理的机制和专业队伍都是必不可少的保证，为此，省森林资源管理局拿出一套管人和管事儿的新机制。省森林资源管理局提出，凡是涉及资源管理的内容都要在《森林法》和相关规定的基础上延伸，从抚育管理、林地管理、林木管理等方面，建立一个完整的规章制度和管理办法。

省森林资源管理局对管护经营现状进行了摸底调查，研究制定新一轮承包管护政策，设计了调查表和完善管护、考核办法，并修订了红松种子管理办法。省森林资源管理局还确定了2014年工程项目占用林地所需采伐限额，对工程项目占地所需采伐限额进行全面调查、汇总；研究编制了十三五采伐限额，结合森工实际，研究人工林、灾害材、禁伐区等采伐限额问题；编制了国有重点林区资源管理一张图；研究技术方案、管理办法，以提高资源管理信息化水平。通过调查统计需要抚育的面积，省森林资源管理局还研究了森林经营管理措施，抚育重点是人工林、人天混林，天然林抚育暂时不安排，抚育不准出材；统计灾害材情况，对灾害材的成因、地点、树种、面积、蓄积、清理及运输条件进行登记，分门别类地形成统计材料。对历史上形成的民有林进行摸底调查，省森林资源管理局对造林人身份及造林时间、地点、所在分类区域、人天混现状、林地有偿使用情况等信息进行全面调查。

管理局制订民有林摸底调查技术方案，由各林业局森调队调查；研究制订民有林确认办法、管理办法，经确认的民有林采伐后，收回林地造国有林。今后，国有重点林区不再提倡营造民有林。

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